+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Специальный жилищный фонд для детей сирот

Специальный жилищный фонд для детей сирот

Совфед одобрил в среду правительственный закон о создании специализированного жилищного фонда для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно закону таким детям по достижении летия будет предоставляться право на пятилетнюю аренду жилья из этого фонда с возможным продлением еще на пять лет, если у выпускника детдома есть проблема социальной реабилитации, сложности с трудоустройством или правопорядком. При этом собственником жилья останется государство. По истечении договора найма жилое помещение из этого спецфонда будет переводиться в жилищный фонд соцнайма, после чего с жильцом будет заключаться бессрочный договор соцнайма. В законе также прописано, что в ряде случаев жилье может быть предоставлено и до того, как ребенку исполнится 18 лет. Документ также обязует региональные органы исполнительной власти контролировать не только отчуждение жилья, но и любое другое распоряжение жилыми помещениями и их использование детьми-сиротами.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Совфед одобрил создание специального жилищного фонда для детей-сирот

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Новые квартиры детям-сиротам

Жилые помещения детям должны предоставляться из специализированного жилищного фонда для детей-сирот по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, после чего эти жилые помещения закрепляются за нанимателями на условиях бессрочного договора социального найма. До года жилые помещения детям — сиротам предоставлялись по договорам социального найма во внеочередном порядке и могли быть приватизированы нанимателями, то есть приобретены безвозмездно в собственность.

К основным недостаткам прежней модели жилищного обеспечения следует отнести:. Так, ст. При этом ясность относительно необходимости учета льготной категории граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилья отсутствовала. В то же время согласно ч. Ясности данному вопросу не придали разъяснения Верховного суда РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за 3 квартал г.

ЖК РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Следовательно, при удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст. С учетом такого разъяснения суды, рассматривая иски граждан, по-разному оценивали как факт нахождения гражданина на учете нуждающихся, так и обстоятельства, по которым гражданин был лишен возможности встать на учет, а также предпринимаемые действия по обеспечению включения гражданина в очередь.

В большинстве субъектов РФ сложилась практика признания необходимости учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях , даже если они относятся к категории, обеспечиваемой во внеочередном порядке. При этом суды учитывали причины, которые препятствовали постановке гражданина на учет, например, бездействие органов опеки и попечительства, законного представителя ребенка-сироты, необоснованный отказ органа, осуществляющего учет, отсутствие заявления от самого лица до достижения им возраста 23 лет апелляционное определение Омского областного суда от Новгорода и Нижегородской области за гг.

Напротив, в Свердловский области согласно Бюллетеню судебной практики по гражданским делам Свердловского областного суда за 2 квартал г. Это привело к возникновению следующей проблемы. Формирование государственной задолженности по жилищному обеспечению лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствие порядка ее ликвидации. Неопределенность в нормах федерального и регионального законодательства РФ вопроса учета детей-сирот, а также несовершенство самой процедуры учета в субъектах РФ, в которых она применялась, привело к значительному числу неучтенных граждан из числа детей-сирот, достигших возраста 23 лет.

В то время как согласно ст. Многие из указанных граждан не обращались за предоставлением жилья, в отношении граждан, обратившихся после достижения 23 летнего возраста, сложилась противоречивая судебная практика: одним восстанавливали право на получение жилья, другим отказывали.

Таким образом, на 1. Сложившаяся правоприменительная практика обнаружила серьезный пробел в регулировании порядка выявления нуждающихся в жилье детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте до 23 лет, зависящих в реализации своего права от законных представителей, органов опеки и попечительства, взаимодействия органов учета и органов опеки и попечительства. Так, в одном из дел, лицо из числа детей-сирот, достигшее возраст 23 лет, не было своевременно поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, что послужило основанием отказа в его предоставлении.

Кроме того, многие дети-сироты и лица из их числа не знают о наличии у них права на жилищное обеспечение, не понимают каков порядок его реализации, не могут самостоятельно защитить свое право и добиться его реализации. Право на бесплатную юридическую помощь для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, было предоставлено указанным гражданам только с Практика предоставления жилья до 1.

Общим правилом для договора социального найма является предоставление жилых помещений установленным категориям граждан, признанным нуждающимися в жилом помещении, по норме предоставления из расчета членов семьи ч.

Такой подход не признавался в отношении детей-сирот, хотя они также обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма. Это ограничение получало закрепление в законодательства субъектов РФ и судебной практике. Незадолго до введения нового порядка жилищного обеспечения детей-сирот указанная практика стала меняться, основой чему явилось Определение ВС РФ от Это приводило к необоснованной утрате детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей прав на закрепленные жилые помещения, которые по площади могли превышать жилые помещения, предоставляемые детям по окончании опеки попечительства ; незаконному захвату жилых помещений сторонними лицами; вселению новых членов семьи без учета интересов ребенка; предоставлению этих жилых помещений новым нанимателям в связи с выбытием детей в интернатные учреждения, которые согласно редакции ст.

Именно поэтому договор специализированного найма жилого помещения призван обеспечивать промежуточное звено в решении жилищного вопроса таких граждан.

Договор специализированного найма исключает приватизацию жилого помещения, не допускает выселение нанимателя из жилого помещения по любым основаниям, гарантирует государственное сопровождение нанимателя в течение срока договора специализированного найма введение элемента постинтернатного сопровождения детей-сирот, хотя система постинтернатного сопровождения детей-сирот еще не создана.

Национальной стратегии действий в интересах детей на гг. При этом нововведения полностью вписались в указанную Стратегию. В качестве мер, направленных на защиту прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в Стратегии предусмотрено совершенствование законодательства РФ в области защиты имущественных и неимущественных личных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе своевременное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями.

В сентябре г. Первая, складывающаяся с 1. Обеспечение с 1. После окончания срока договора наниматель не освобождает жилое помещение, оно сохраняется за гражданином. При отсутствии оснований для повторного заключения договора специализированного найма п.

Согласно ч. Таким образом, специализированный наем жилого помещения — это промежуточная временная гарантия, которая неизбежно трансформируется в социальный наем. Основная роль в осуществлении новой модели жилищного обеспечения отведена субъектам РФ. Выполнение указанных функций осуществляется субъектами РФ преимущественно за счет собственных средств, однако финансовая помощь Российской Федерации, реализуемая в форме субвенций из федерального бюджета, сохранена.

Но практика разработки регионального законодательства показывает разные подходы субъектов РФ, возникновение спорных вопросов, ориентирование на федеральный уровень регулирования, который субъекты РФ считают недостаточным, а свою законодательную свободу в этом вопросе чрезмерной. Главный недостаток упущение нового порядка жилищного обеспечения детей-сирот состоит в том, что законодатель не закрепил возможность применения норм о социальном найме к специализированному найму, за исключением тех ограничений, которые были обусловлены целью перехода на систему специализированного найма запрет на приватизацию и отчуждение жилого помещения.

Практика учета детей-сирот в субъектах РФ до 1. Поэтому правило о том, что включение в список нуждающихся не может зависеть только от действий самих льготников, а органы государственной власти в области защиты прав детей-сирот, в частности органы опеки и попечительства, обязаны предпринимать все меры по выявлению и включению ребенка в соответствующий региональный список, должно найти закрепление на уровне федерального закона и одинаково реализовываться в законодательстве субъектов РФ.

Уже сейчас у субъектов РФ возникают следующие вопросы по формированию списка льготников:. В Рекомендациях по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, разработанных Минобрнауки России Письмо от 8. Такой порядок сочетает обязанность законных представителей ребенка по включению его в региональный список и обязанность самого уполномоченного органа по учету в частности органа опеки и попечительства обеспечить включение ребенка в список, если своевременно ребенок не включен в него.

Также субъектам РФ предлагается установить возможность заявительного учета для лиц из числа детей-сирот. Порядок формирования списка рекомендовано сделать простым и удобным, уполномоченному органу по формированию списка вменяется оказывать льготнику его законным представителям содействие в истребовании в соответствующих органах, учреждениях и организациях документов, необходимых для установления нуждаемости лица в жилом помещении и его включении в список.

Предлагается закрепить межведомственное взаимодействие уполномоченного по ведению списка органа с иными органами, в т. В частности указано, что в список включаются лица, достигшие 14 лет.

По заявлению в письменной форме лиц указанной категории, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В то же время представляется правильным закрепить и право несовершеннолетних, достигших 14 лет учитывая объем их дееспособности по ст. Исключительно заявительным порядок учета не должен быть, так как дети, особенно оставшиеся без попечения родителей, в силу неполной дееспособности и особой жизненной ситуации требуют содействия в реализации их прав. Заявительный порядок формирования списка необходимо использовать в сочетании.

В отношении жилищного обеспечения лиц из числа детей-сирот, достигших 23 лет, т. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. Представляется, что правильным будет подход об обеспечении указанных лиц, независимо от того состояли они на учете до 1. В частности в Докладе о результатах мониторинга правоприменения в РФ за г.

Указанные решения, как правило, обосновываются тем, что лица из числа детей-сирот, не вставшие на учет по обеспечению жилой площадью до достижения возраста 23 лет, по мнению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, лишаются такого права, поскольку утрачивают статус данной категории лиц. Вместе с тем законом не предусмотрено аналогичного права для лиц из числа детей-сирот в возрасте до 23 лет. В результате органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации выносят решения, в соответствии с которыми лица из числа детей-сирот, не вставшие на учет по обеспечению жилой площадью до достижения возраста 23 лет, лишаются права на обеспечение жилой площадью как не принадлежащие к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся по опекой попечительством.

Сейчас в судебной практике вопрос решается во многих субъектах РФ следующим образом. В судебной практике, складывающейся уже с 1. В качестве примеров судебной практики с учетом нового порядка жилищного обеспечения можно привести Определение Приморского краевого суда от Однако же о формировании практики говорить преждевременно. Передача в компетенцию субъектов РФ регулирования процедурных вопросов как раз призвана ускорить, упростить процесс, адаптировать его к региональной системе исполнительных органов, в т.

Для правильного решения вопроса жилищного обеспечения таких лиц, следует выяснять, по каким основаниям суд вынес отказное решение. Формирование списка льготной категории граждан не означает формирование очередности предоставления жилья. Поэтому представляется правильным, предоставление жилья не ставить в зависимость от времени включения лица в список и установления какой-либо очередности, ее не может быть.

Однако же здесь возникают организационные сложности. Так, список начал формироваться в субъектах РФ с 1. В него могут быть включены с 1.

Право на предоставление жилых помещений у них уже возникло, обстоятельства для предоставления наступили, поэтому все сразу одновременно могут претендовать на реализацию жилищного обеспечения. При том, что у детей-сирот в указанный период времени также могут наступить основания для предоставления жилья. При наличии задолженности по жилищному обеспечению детей-сирот, лиц из их числа, которая сформировалась еще до 1.

Кроме того, существует проблема недостаточности средств субъектов РФ для своевременного обеспечения сразу всех льготников, у которых уже наступили основания приобретения жилья. Порядок предварительного учета льготников формирование регионального списка и планирования денежных средств должен изменить ситуацию. Но проблемы жилищного обеспечения на первом этапе реализации новой модели, включая формирования скрытой очередности или закрепляемой в законодательстве субъектов РФ, все равно будут.

Исходя из мониторинга ситуации по субъектам РФ и складывающейся правоприменительной практики, необходимо перспективно оценивать выполнимость обязательств с учетом существующего объема финансирования, включая федеральные субвенции, организационных возможностей субъекта РФ согласно возложенным полномочиям, что уже можно определять по практике формирования региональных списков.

Так, например 4 февраля г. Это свидетельствует об уже явных сложностях, правового, финансового, организационного характера, в реализации новой модели жилищного обеспечения детей-сирот приравненных лиц , которая началась с 1.

В связи с этим опасения вызывает следующая проблема. Так, законодательно не установлен срок, в течение которого дети по наступление предусмотренных в законе обстоятельств, должны быть обеспечены жилыми помещениями. Ранее в ст. Однако отсутствие закрепленного в законе срока вносит серьезную неопределенность в реализацию жилищной гарантии и позволяет органам власти злоупотреблять своими обеспечительными функциями либо ставить их в зависимость от выделения субвенций, средств регионального бюджета, сроков строительства или приобретения жилья и т.

Так, согласно информации, подготовленной Ростовским областным судом для формирования позиции рассмотрения споров по жилищному обеспечению детей-сирот приравненных лиц отмечается, что оснований для установления в судебном решении конкретных сроков для ответчика исполнения судебного решения не имеется.

Представляется, что указанная законодательная неопределенность, влияющая на практику применения, будет только способствовать росту жилищной задолженности перед детьми-сиротами приравненными лицами , и является ничем иным как ухудшением правовых гарантий их жилищного обеспечения. Закрепление организационного допустимого срока предоставления жилого помещения должно появиться в федеральном законе, что гарантирует сохранение прежнего порядка немедленной реализации льготниками своего права на жилищное обеспечение.

Основания невозможности проживания в жилом помещении. Невозможность вселения ребенка в ранее закрепленное за ним жилое помещения обусловлена судебным отказом в принудительном обмене жилого помещения, что вступает в противоречие с положением ст. При этом учитывая, что норма о выселении практически не применяется на практике.

Кроме того, принудительный обмен невозможен, если жилое помещение находится в собственности, а не на праве найма. Отсутствуют основания нуждаемости аналогичные уже закрепленным в законе, в частности проживание в жилом помещении усыновителей, если усыновление отменено судом это основание несколько отличается от проживания в жилом помещении родителей, лишенных родительских прав и требуется установление прекращения права пользования помещением усыновителя или признание ребенка не приобретшим право пользования.

Он уточнил, что общая сумма финансовых ассигнований, направленных на приобретение жилья в году, составляет миллионов рублей. Из них - миллионов рублей выделено из областного бюджета, и 51 миллион - из федерального. Планы на год не менее масштабные, но реализовать их будет возможно только при активно развивающемся рынке жилищного строительства.

Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда. Купить систему Заказать демоверсию. Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу. ЖК РФ Статья К жилым помещениям специализированного жилищного фонда далее - специализированные жилые помещения относятся:.

Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями

Госдума приняла в среду в третьем окончательном чтении правительственный закон о создании специализированного жилищного фонда для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно закону, детям-сиротам, достигшим 18 лет, будет предоставляться право на получение жилья из этого фонда по срочному договору найма на пять лет. Предлагалось ограничить возраст лиц, нуждающихся в получении жилья, 23 годами. Однако принятый во втором чтении законопроект еще 25 января депутаты решили в среду вернуть во второе чтение и исключить это положение, дав возможность сиротам реализовать свое право в любой момент вне зависимости от возраста. Также в законе была уточнена обязанность органов исполнительной власти субъектов РФ осуществлять контроль за использованием жилых помещений и за любым распоряжением ими детей-сирот, а не только контроль за отчуждением жилья. Закон устанавливает, что при предоставлении жилья по срочному договору найма его собственником останется государство.

ГД приняла закон о создании специального жилищного фонда для детей-сирот

В соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются по заявлениям лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Заявление о предоставлении жилого помещения представляется лицами, указанными в части 2 настоящей статьи далее в настоящей статье - лица, достигшие возраста 18 лет , в орган опеки и попечительства по месту жительства. Для рассмотрения заявления о предоставлении жилого помещения необходимы следующие документы:. Орган опеки и попечительства рассматривает заявление о предоставлении жилого помещения и документы, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, и принимает решение об удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения либо об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения в течение тридцати календарных дней со дня обращения лица, достигшего возраста 18 лет. При принятии решения об удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения лицу, достигшему возраста 18 лет, в списке проставляется отметка о дате поступления заявления.

Жилые помещения детям должны предоставляться из специализированного жилищного фонда для детей-сирот по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, после чего эти жилые помещения закрепляются за нанимателями на условиях бессрочного договора социального найма. До года жилые помещения детям — сиротам предоставлялись по договорам социального найма во внеочередном порядке и могли быть приватизированы нанимателями, то есть приобретены безвозмездно в собственность.

.

190 липецких детей-сирот до конца года переедут в новые квартиры

.

.

.

4 дн. назад Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями и земель иного специального назначения на территории Иркутской области недвижимости жилищного и нежилого фонда на территории Иркутской области.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 4
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Владилен

    Поставят под арест И дадут пол года для решения Ваших проблем Если не решите продадут через аукцион так называемый по низкой цене Надо в таких ситуациях идти и разговаривать и пытаться продать имущество которое под арестом Но при продаже должено присутствовать должностное лицо И деньги вырученные автоматически переводятся на счета государственные Таким образом Вы вытяните максимальное количество денег для погашения задолженности

  2. Валерия

    Обычный закон для рабов закрой рот и плати!

  3. gathebsa82

    То все ясно і логічно.Планую перереєструватись на ТОВ,але й там буде не лише статутний фонд наприклад 1тис.гривень,а і мій особистий підпис,а це теж моя особиста відповідальність перед законом.Прокоментуй?

  4. grilabicra

    З.ы. в среднем 15к-30к знакомые отдавали когда ловили.

© 2018-2019 changan-cs35.ru