+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Признаки коррупционно опасного поведения

Основные термины и определения. Коррупция -. Аукцион может быть открытым или закрытым. Размещение заказа путем проведения закрытого аукциона может осуществляться исключительно в отношении поставок товаров выполнения работ, оказания услуг , сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации об аукционе или в проекте государственного контракта.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Основные термины и определения

Для профилактики коррупционных преступлений, совершенных сотрудниками ОВД фундаментальное значение имеют широкие общегосударственные меры, которые направлены на нейтрализацию, ограничение базисных, в первую очередь экономических причин и условий, детерминирующих коррупцию. Одним из главных направлений общесоциальной профилактики коррупции в ОВД должно стать совершенствование правовой базы организации деятельности сотрудников.

Кроме этого следует пойти по пути постепенного реформирования деятельности органов внутренних дел. Особым пунктом должны быть указаны ограничения и запреты для сотрудников ОВД.

При этом данные положения следует трактовать четко, без возможности двоякого толкования. Говоря сегодня об антикоррупционной защите системы МВД следует отметить, что криминальная ситуация последних лет, свидетельствует о нарастании негативных процессов, связанных с ростом преступных коррупционных проявлений в среде сотрудников органов внутренних дел. В условиях ухудшения социальной и правовой защиты сотрудников происходят подрыв их профессиональной инициативы, отток квалифицированных кадров, рост числа нарушений законности и преступлений.

Анализ состояния законности и исполнительской дисциплины в органах внутренних дел свидетельствует об устойчивой тенденции к увеличению преступлений со стороны сотрудников. Всего по России за год было выявлено почти тысячи правонарушений в деятельности ОВД. Причем большая их часть выявлена внутрисистемными усилиями, в том числе собственной безопасностью.

За год к уголовной ответственности привлечено сотрудника ОВД. Наказано более 9 тысяч руководителей, в отношении руководителей возбуждены уголовные дела. Судами различных инстанций в году осуждено около 2 тысяч сотрудников ОВД. Из них — за совершение должностных преступлений, — за взяточничество. Для эффективного выхода из сложившейся ситуации необходим комплекс мер, направленных на противодействие и предупреждение коррупции, в том числе предусматривающих:.

Мероприятия по реализации такого комплекса были предусмотрены планом МВД России по противодействию коррупции на годы. Определены сроки мероприятий, исполнители и соисполнители из числа подразделений центрального аппарата МВД России. Реализация Концепции обеспечения собственной безопасности предполагает поэтапное выполнение намеченных мероприятий в период до года.

В соответствии с приказом МВД России от В данном приказе, на основании пункта 1. Их совместная работа должна заключаться в разработке и реализации мер по искоренению в рядах сотрудников органов внутренних дел фактов коррупции, взяточничества, поборов, круговой поруки, предательства интересов службы, предупреждению и профилактике пьянства, алкоголизма, наркомании и иных проявлений девиантного поведения.

Воспитательная работа с сотрудниками ОВД должна основываться на современных научных разработках, соответствовать реалиям сегодняшнего дня и проводиться по следующим направлениям: изменение структуры подразделений по воспитательной работе в сторону их увеличения; применение в воспитании личного состава ОВД новейших научных разработок научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России; создание системы подготовки сотрудников воспитательных аппаратов органов внутренних дел; создание электронных баз данных по нарушениям сотрудников ОВД с целью оперативного реагирования на них со стороны воспитательных аппаратов ОВД и др.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 09 сентября г. В настоящее время завершено выполнение первого этапа Программы комплексного реформирования системы организации работы с личным составом органов, подразделений, учреждений системы МВД России на годы и Плана МВД России по противодействию коррупции на годы.

В итоге разработано более тридцати нормативных правовых актов, 30 различных подсистем воспитательной работы, изданы учебники, учебные пособия, методические рекомендации и многое другое. Основополагающими законодательными актами, регламентирующими борьбу с коррупцией, стали Национальный план противодействия коррупции от Эти документы не только содержат механизм противодействия коррупции, но и стратегию ее предупреждения.

Достойным особого внимания является принятый в году Кодекс профессиональной этики сотрудников ОВД, в котором, наряду с другими, содержатся положения по профилактике коррупционного поведения, отраженные в гл. Коррупционное поведение, это такое действие или бездействие сотрудника, которое в ситуации конфликта интересов создает предпосылки и условия для получения им корыстной выгоды и или преимуществ как для себя, так и для иных лиц, организаций, учреждений, чьи интересы прямо или косвенно отстаиваются сотрудником, незаконно использующим свое служебное положение.

Коррупционно опасной является любая ситуация в служебной деятельности, создающая возможность нарушения норм, ограничений и запретов, установленных для сотрудника законодательством Российской Федерации. Сотруднику независимо от занимаемого им служебного положения следует предпринимать меры антикоррупционной защиты, состоящие в предотвращении и решительном преодолении коррупционно опасных ситуаций и их последствий. Нравственный долг предписывает сотруднику безотлагательно докладывать непосредственному начальнику обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Необходимость формирования у сотрудника навыков антикоррупционного поведения предусматривает сознательное возложение им на себя моральных обязательств, ограничений и запретов. Нравственная чистоплотность, неподкупность сотрудника, его преданность интересам службы, верность служебному долгу составляют основу профессионально-этического стандарта антикоррупционного поведения.

Коррупционно опасное поведение руководителя является злостным видом аморального поведения, дискредитирующим органы внутренних дел. Видами коррупционно опасного поведения руководителя являются: протекционизм, фаворитизм, непотизм кумовство , а также злоупотребление служебным положением. Протекционизм представляет собой систему покровительства, карьерного выдвижения, предоставления преимуществ по признакам родства, землячества, личной преданности, приятельских отношений с целью получения корыстной выгоды.

Фаворитизм выражается в демонстративном приближении к себе своих любимцев; показном делегировании им тех или иных полномочий, не соответствующих статусу; незаслуженном выдвижении их по службе и поощрении, награждении; необоснованном предоставлении им доступа к материальным и нематериальным ресурсам. Непотизм кумовство является моральным покровительством руководителя своим родственникам и близким людям, при котором выдвижение и назначение на должности в органах внутренних дел производятся по признакам религиозной, кастовой, родовой принадлежности, а также личной преданности руководителю.

Злоупотребление властью служебным положением сотрудником органов внутренних дел есть умышленное использование своих должностных полномочий и преимуществ вопреки интересам служебного долга, исходя из корыстной личной заинтересованности.

Протекционизм, фаворитизм, непотизм при подборе, расстановке, обучении, воспитании кадров, как и иное злоупотребление, властью служебным положением со стороны руководителя, несовместимы с принципами и нормами профессиональной этики. Таким образом, Кодекс профессиональной этики сотрудников определяет основные виды коррупционного поведения , а также указывает на пути их профилактики.

Федеральным законом от В соответствии с Указом Президента РФ от Такие сведения должны предоставляться сотрудниками ОВД в подразделения по работе с личным составом по месту прохождения службы ежегодно, не позднее 30 марта. Достаточно важное место в борьбе с коррупцией занимают и меры по повышению эффективности контроля над исполнением сотрудниками своих функциональных обязанностей, в том числе и с использованием технических средств. Так, Планируется внедрение и других инновационных технологий для устранения условий, способствующих коррупционным проявлениям.

Например, МВД совместно со Сбербанком России проводит эксперимент по организации информационного взаимодействия при приемах платежей по оплате административных штрафов, выписанных за нарушение правил дорожного движения. Создана многоступенчатая процедура, которая предусматривает собеседование, медицинское обследование, тестирование, специальные психофизиологические исследования. Этот метод позволит существенно улучшить качество профессионального отбора при поступлении на службу и в образовательные учреждения МВД.

Существует и нормативная правовая база использования полиграфа. Так, в пункте 2. Министерство внутренних дел, как работодатель, имеет право включать в Трудовой договор контракт любые условия по прохождению службы, не противоречащие действующему законодательству.

В этой ситуации уместно вспомнить об обязательном согласии на проведение специальных проверок при приеме на службу. В первую очередь, будет проходить через полиграфическое обследование руководящий состав при назначении на вышестоящие должности.

Проводить данные обследования планируется не только силами специалистов органов внутренних дел, но и независимыми экспертами, соответственным образом лицензированными. В настоящее время уже существует обязательное психологическое обследование сотрудников, назначаемых на руководящие должности.

Действенным механизмом укрепления руководящего звена органов внутренних дел является их аттестация. Для преодоления формализма в кадровой работе, особенно в городских, районных органах внутренних дел, при аттестации и формировании резерва кадров на выдвижение , назначении на руководящие должности обязательным условием отныне станут рекомендации психологов. Следует обратить внимание на то, что на этапе профессионально-психологического отбора кандидатов на службу в ОВД можно выявить индивидуальные особенности , которые при определенных обстоятельствах, могут приводить к дисциплинарным нарушениям и нарушениям законности.

К таким характерологическим особенностям можно отнести:. В приказе четко сказано, что руководители органов, служб и подразделений системы МВД России должны организовать постоянное рабочее взаимодействие подразделений и специалистов, участвующих в отборе кадров. И, что более важно, не следует подходить к отбору кандидатов формально.

Например, для принятия адекватного решения о приеме кандидата на службу кадровые аппараты должны получать исчерпывающую информацию от участковых уполномоченных, информация должна быть полной и объективной. Формирование у сотрудников профессионально значимых психологических качеств личности, психологической устойчивости и готовности к эффективному выполнению оперативно-служебных задач. Обеспечение формирования благоприятного социально-психологического климата в служебных коллективах; осуществление психологической профилактики конфликтных ситуаций среди личного состава; обеспечение развития психолого-педагогической компетентности руководящего состава, психологическое просвещение сотрудников.

Для осуществления морально-психологического обеспечения используются: кабинеты психологической регуляции; аппаратно-программные комплексы и оборудование, применяемые в психологической работе; полиграфическое оборудование; наглядные средства информации стенды. Психологическая работа проводится с помощью методов : наблюдения, интервью, консультирования, психологического анализа документов, психологического анализа результатов деятельности, опроса, обследования, тестирования, социометрии, эксперимента, психологического тренинга.

Следует отметить, что создание в органах внутренних дел антикоррупционных барьеров стало системным и последовательным. В качестве одного из инструментов противодействия коррупции и проникновению в систему МВД лиц с корыстной мотивацией была введена система так называемого института личного поручительства , направленного на повышение ответственности руководителей за принимаемые ими кадровые решения.

Данный метод стал применяться практически сразу после того, как 29 июля года были подписаны приказ и методические рекомендации по его использованию. Введена процедура согласования с подразделениями собственной безопасности назначений граждан, принимаемых на службу в органы внутренних дел.

Свою положительную роль сыграла организованная проверка документов об образовании и при подготовке документов на присвоение первого специального звания. В системе профилактической работы значительное место занимает взаимодействие органов внутренних дел с общественными организациями , с Уполномоченным по правам человека, со средствами массовой информации. Любая информация о преступлениях или коррупции сотрудников ОВД тщательно проверяется и ставится на учет. Отдельно выделен комплекс безотлагательных мер по искоренению клановости, покровительства и протекционизма при отборе и назначении на вышестоящие должности.

Другим направлением профилактики коррупции сотрудников ОВД должно стать совершенствование системы их материального обеспечения. Необходимо значительно увеличить зарплату сотрудникам ОВД, которые непосредственно занимаются охраной общественного порядка и борьбой с преступностью: следователям, оперуполномоченным, участковым оперуполномоченным, дознавателям, сотрудникам ГИБДД, сотрудникам групп задержания вневедомственной охраны и др.

Именно тем, чьи функциональные обязанности направлены не на обслуживание жизнедеятельности органов внутренних дел, а на выполнение непосредственно возложенных на них задач. Еще одним источником материального обеспечения сотрудников ОВД должны стать специальные премии за счет возмещенного ущерба государству.

Грамотная система премирования является хорошим стимулом улучшения результатов деятельности. Следует разработать и специальную программу кредитования сотрудников ОВД. Актуальным остается и вопрос повышения пенсий сотрудникам. Каждый сотрудник нуждается в формировании и предоставлении полноценного социального пакета, гарантирующего достойную жизнь ему самому и его семье.

Такая система должна, с одной стороны, быть привлекательной для гражданина при выборе работы, а с другой — стать серьезным профилактическим фактором, удерживающим от коррупционных соблазнов.

Необходимо создать такие условия, при которых сотрудник дорожил бы своей профессией и местом своей службы. Комплекс мер по улучшению социальной защищенности и повышению материального обеспечения даст возможность организовать набор на службу в ОВД на конкурсной основе. Требует более пристального внимания и развитие служебных традиций , формирующих у сотрудников ответственность за выполнение служебного долга.

В целях формирования позитивного общественного мнения о деятельности ОВД проводятся открытые общегородские строевые смотры, на которые приглашаются представители региональных органов государственной власти и управления, общественных и ветеранских организаций, средств массовой информации, деятели культуры. В целях формирования общественного мнения непримиримой антикоррупционной направленности, проводятся систематические выступления руководителей территориальных органов МВД России перед населением, в коллективах.

Регулярно проходит информирование граждан об антикоррупционном законодательстве и практике его применения, о том, как необходимо действовать в случае вымогательства взятки или злоупотребления служебным положением со стороны сотрудников ОВД. Во всех органах и подразделениях области действуют телефоны доверия. Вместе с тем, наряду с повышением требований к личному составу, необходимо принять комплекс мер по повышению уровня социально-правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел.

Особо остро стоит проблема социальной поддержки семей погибших сотрудников и инвалидов военной травмы. Следующим направлением предупреждения коррупции должно стать совершенствование профессионального обучения сотрудников ОВД.

Его значимость обусловливается необходимостью закрепления знаний, полученных в специальных колледжах либо в высших учебных заведениях, повышения профессиональной культуры и правосознания сотрудников органов внутренних дел. Высокий уровень профессиональной культуры, который проявляется не только в четком знании законодательства, но и правильном его понимании и применении на практике может стать реальным механизмом противодействия негативным процессам коррупции.

Необходимо отказаться от формального подхода к проведению повседневного профессионального обучения сотрудников органов внутренних дел.

Статья Коррупционно опасное поведение руководителя.

Для профилактики коррупционных преступлений, совершенных сотрудниками ОВД фундаментальное значение имеют широкие общегосударственные меры, которые направлены на нейтрализацию, ограничение базисных, в первую очередь экономических причин и условий, детерминирующих коррупцию. Одним из главных направлений общесоциальной профилактики коррупции в ОВД должно стать совершенствование правовой базы организации деятельности сотрудников. Кроме этого следует пойти по пути постепенного реформирования деятельности органов внутренних дел. Особым пунктом должны быть указаны ограничения и запреты для сотрудников ОВД. При этом данные положения следует трактовать четко, без возможности двоякого толкования. Говоря сегодня об антикоррупционной защите системы МВД следует отметить, что криминальная ситуация последних лет, свидетельствует о нарастании негативных процессов, связанных с ростом преступных коррупционных проявлений в среде сотрудников органов внутренних дел.

Законодательная база Российской Федерации

.

.

.

.

.

.

.

Видами коррупционно опасного поведения руководителя являются: преимуществ по признакам родства, землячества, личной преданности.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Глафира

    ГРАЖДАНИН ХОРОШИЙКак так,если вынес конституционный суд отбирать жилье и давать 18 м.кв.

  2. Юлий

    Это вся ваша проф.деятельность по основной массе дел.

  3. Анфиса

    2. В первые месяцы после избрания, я всеми возможными способами восстановлю свободу слова.

  4. Мокей

    Ув. Тарас спасибо за поздравления с новым годом. И Вас тоже поздравляю с новым годом, здоровья Вам и всего самого хорошего. Хорошее дело делаете, удачи Вам.

  5. Еремей

    Нету государственных денег, есть только налоги граждан!

© 2018-2019 changan-cs35.ru